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2015年金融支持经济社会发展指导意见

 论文栏目:指导意见     更新时间:2015-5-22 8:33:39   

一、促进融资规模适度增长,满足全市实体经济合理需求

(一)增强金融服务实体经济的主动性和责任感。始终坚持金融业与实体经济和谐共生、互促共赢的理念,在支持实体经济中求发展,在服务实体经济上下功夫,继续深化银企合作,优化信贷结构,推动金融创新,加大信贷投入。力争全市全年贷款增幅高于市贷款平均增幅和全市GDP增幅,涉农和中小企业贷款增幅和占比高于上年。

(二)保持全市信贷总量合理适度增长。主动适应经济发展新常态,认真贯彻稳健的货币政策,更加注重松紧适度、定向调控和预调微调,确保信贷投放合理有效。市人行要引导各行做好信贷规划,积极向上争取法人金融机构合意贷款规模,放宽合意贷款容忍度;全年争取支农再贷款限额不低于3亿元,加大对三农及小微企业的支持力度;市农商行等法人金融机构要建立保持自我稳健的信贷投放弹性机制,在执行合意贷款规划值的前提下,把握好信贷投放的力度和节奏,力求资产负债总量适度增长和期限合理匹配;全市四大国有商业银行等非法人金融机构要积极争取上级银行的支持,将我市作为金融资源投放的重点区域,确保满足所有符合条件项目和企业的信贷需求;组织开展贷款“清零”行动,有效防止国有商业银行恢复设立县域网点只存不贷的“抽水机”现象。力争全年完成存款总额245亿元,比年初增加17亿元,同比增长9%;本级贷款余额150亿元,比年初增加16亿元,同比增长13%。

(三)进一步拓宽实体经济融资渠道。充分利用直接融资、间接融资两种方式,提供综合金融服务。大力拓展理财、信用证、保函、保理、短期融资券、中期票据、贸易融资等表外融资业务。加快多层次资本市场体系建设,跟踪做好兴田生物、圣融科技等企业在区域性股权交易市场挂牌上市工作,全力做好丹投公司发行企业债券的服务工作。采取多项措施推进中小企业集合票据、区域集优票据发行;引导外地股份制银行加大对我市企业信贷支持力度,确保全年社会融资规模平稳适度增长。

二、优化信贷结构,为市域经济转型升级提供金融支持

(四)围绕工业经济转型加大信贷投放。大力扶持冶金、化工等传统企业转型升级,加大企业技术改造、品牌创建、技改扩规、链条延伸等环节的资金支持;对水资源加工、纺织服装、生物医药、电子信息、新能源等新兴产业创新抵质押方式,加大信贷份额;支持汽车零部件企业实现“两化”融合,增强市场竞争力;支持东环工业新区、中关村海淀园分园、六里坪工业园(二期)等园区建设;各金融部门要积极配合实施“亿元企业倍增工程”和企业家成长工程,大力开展中小企业信贷客户培植工作。确保对中小企业的贷款增速高于当年全部贷款增速,其增量和占比高于上年。

(五)切实加大对“三农”经济的信贷支持。实施新型农业经营主体主办行制度,开展“一对一”金融服务,推进城乡一体化建设。鼓励金融机构进行订单融资、农民联保、乡镇联保、农村两权抵押、农机具抵押等产品创新,缓解三农融资难。探索建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制,以农业保险撬动农村信贷业务发展。加快“双基双赢”贷款的推广力度。组织涉农金融机构加大转账电话农村布放以及以卡换折工作力度,全面完成农村金融服务全覆盖“十二五”任务,打通农村金融服务“最后一公里”。力争“三农”贷款增幅超过贷款平均增幅。

(六)支持旅游产业做大做强。围绕“武当山、源头水”两张世界级旅游名片,满足旅游产业链上的融资需求。支持跟进五龙宫、太极剧场、遇真宫等旅游景点配套设施建设,武当大明峰景区、武当太极文化旅游区等环武当山旅游圈开发,武当国际旅游港、水库5A级风景区创建、沧浪海水上乐园等重大旅游项目,提前介入,加大项目储备申报力度,争取早跟进、早投放。

(七)积极跟进全市重点项目建设。围绕全市100个在建续建重大项目建设,加大资金支持力度。重点支持环库16个交通项目、土武一级路、武十城际铁路南站等重大项目融资工作。

(八)进一步加大对民生领域的金融支持。开发消费信贷产品,积极拓展汽车、家电、助学、旅游等消费信贷业务。进一步落实大学生村官、妇女创业再就业小额担保贷款政策和扶贫贴息开发贷款政策。留足开发贷款额度,优先满足首次购房家庭的贷款需求,支持城镇居民改善住房条件。

三、推动金融创新,提升金融服务实体经济能力

(九)进一步推动信贷产品和融资方式创新。充分发挥财政性资金撬动信贷资金的作用,设立中小企业发展基金,缓解中小企业融资难。设立中小企业还贷调度资金,切实解决企业还贷周转困难问题。实施小额贷款保证保险试点工作,解决一批无抵押、抗风险差的小微企业融资问题。继续推进助保贷、善融贷等金融创新产品推广。开展农村两权抵押、大型农机具抵押贷款,解决三农融资难。开展政银企全方位对接,组织开展好银企、银农、银商、银园对接活动。做实“金融服务行长(经理)接待日”品牌。坚持每月开展一次有针对性、能解决实际金融需求的接待活动,搭建金融高管与企业、居民的交流平台,增强金融系统与地方经济的黏合度。

(十)进一步完善金融机构体系和现代支付体系。吸引银行、保险、证券、期货、信托、基金、贷款公司、金融租赁、资产管理等各类金融机构来我市落户或开展业务。加快随州农商行发起设立的村镇银行开业步伐,规范引导小额贷款公司、民间资本管理机构、民间融资登记服务机构等民间金融机构的设立。支持辖内金融机构增设分支机构或营业网点,改善农村支付服务条件,推动发展金融机具下乡、手机银行、银行卡助农取款等新业务,继续完善机到村、卡到户、钱到账的汇划网络和快捷支付渠道。深化“国库服务三农示范县(市)”创建工作,进一步扩大国库直接支付惠农资金发放范围。加大金融IC卡应用推广力度,力争2015年在我市成功推行公交IC卡服务,打造城市金融品牌,为社会公众提供安全、快捷、方便的现代化小额支付服务。

四、加强金融生态环境建设,促进县域经济健康发展

(十一)建立激励考核机制。继续做好对金融机构涉农增量奖励、存款准备金达标考核、金融业综合评议、政府信贷目标考核工作,不断完善金融支持地方经济社会发展的奖励办法。不断改进财政资金存放与信贷挂钩的考核办法,进一步发挥财政资金撬动融资的功能。

(十二)严厉打击非法集资活动。按照“职责明确、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路以及“谁准入、谁负责;谁主管、谁负责;谁组建、谁负责”的原则,保持对非法集资打击的高压态势,加大对涉嫌非法集资广告的清理力度,加强对打击非法集资的宣传,营造良好工作氛围。金融机构要建立健全金融消费者权益保护内控机制,及时妥善处理消费者投诉。主动开展面向普通社会公众的金融知识宣传,增强社会各界金融消费自我保护意识。

(十三)进一步深化金融生态环境建设。运用经济、行政、法律等多种手段,进一步清收银行不良贷款,加大对已胜诉金融债权案件的执行力度,大力惩戒恶意逃废银行债务的行为。深入开展四大信用工程(A级信用企业、信用社区、信用镇和信用县市)建设,进一步推动中小企业和农村信用体系建设,提高中小企业和农户的信用意识,力争获得全省“金融信用县(市)”荣誉称号。

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