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区长在区安委会会议上讲话

 论文栏目:乡长讲话     更新时间:2014-6-16 8:19:45   

选择在这个时间召开安委会扩大会议,主要目的有两个,一是贯彻落实国务院昨天下午电视电话会议精神,回顾总结2013年安全生产工作,安排部署春节前后、两会期间的安全生产大检查工作。二是利用近期各项工作已经收尾、明年工作正在筹划的有利时机,大家坐在一起,共同分析当前安全生产形势,探讨问题症结,提出解决措施,进一步统一思想,细化任务,夯实责任,为2014年经济社会发展创造安全稳定的社会环境。刚才,新军局长通报了2013年安全生产工作情况,对春节前后区级领导带队督查检查安全工作工作做了详细安排,消防大队齐队长就冬季消防安全做了强调。下面,我再讲三层意见,请大家抓好落实。

第一层,既要肯定成绩,更要重视问题

总体来说,2013年,是全区安全生产工作持续改进、稳定好转的一年。一年来,全区上下以安全生产网格化管理为主线,以防事故、保安全、创环境、促发展为目标,认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的一系列决策部署,深入开展“安全生产年”活动,狠抓“打非治违”等重点工作,全力防范各类事故,全区安全生产形势的总体稳定向好,四项指标出现了“三降一平”的难得局面。在这里,我代表区政府衷心感谢大家,希望大家进一步发扬成绩,增强责任意识和忧患意识,以积极的态度和有效的措施,推动安全生产工作再上新台阶。

成绩值得肯定,但问题也不容忽视。目前,全区安全生产形势依然十分严峻,影响全区安全生产总体情况的道路交通建筑施工、消防火灾三个方面,事故起数仍然较高,亡人事故仍有发生,有些在全市层面还造成了一定的负面影响,究其原因,一是有些主管部门麻痹思想抬头,监管不力,责任不实,存在监管、防范“两张皮”现象,道路交通、建筑施工、消防仍然是全区安全事故的高发领域;二是年末岁首,有些生产经营单位抢赶工期,盲目蛮干,存在严重的非法违规生产建设行为;三是网格化管理在基层、在企业还有盲区,机制、责任、人员还未落实到位。这些问题,希望引起各镇街、各部门的高度重视。

第二层,狠抓重点环节,强力排查整改

在昨天的全国安全生产电视电话会议上,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江强调指出,今后几年是实现全国安全生产状况根本好转的关键阶段。各级、各部门和各生产经营单位要深刻领会安全生产工作面临的新任务、新要求,大力实施安全发展战略,加快实现安全生产形势根本好转。重点要做好五方面的工作:一要全面落实安全生产责任,强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任,加强安全管理和监督;二要突出重点行业领域,深化安全隐患排查治理,深入开展“打非治违”行动;三要夯实安全生产基础,强化科技支撑作用,加强安全生产标准化建设,增强事故应急救援能力,着力构建安全防范体系;四要严格查处并严肃追究事故责任,及时、准确公布事故信息和调查处理情况,主动接受群众和舆论监督;五要切实转变工作作风,加强调查研究,深入基层、深入现场,狠抓各项工作措施落实。同时,要切实做好春节、全国“两会”期间的安全生产工作。

围绕贯彻落实国务院电视电话会议精神,2014年,全区安全生产工作的中心和重点,就要上升到“围绕中心,服务大局,抓好监管,杜绝事故,为经济社会平稳健康发展创造安全的环境”这个总线上来。重点要坚持做到“四个强化”:

1、强化网格化管理。一是各成员单位要继续以安全生产网格化监管为抓手,及时组织本系统、本行业认真学习安监局前一阶段整理印发的《安全生产法律法规汇编》,通过典型案例教育,引导基层单位把机制完善、责任落实、人员岗位有机统一起来,增强安全生产网格化管理的实效。二是各行业主管部门要逐步建立企业信用档案,综合运用行政、法律、经济等综合手段,建立安全生产管理信息库,并逐步探索企业信用等级与安全生产挂钩机制,引导企业做好事前预防、过程监督、应急救援、执法检查、现场管理等工作。三是各镇街要继续抓好“安全村”、“安全社区”创建工作,充分调动基层安监员的工作积极性,夯实基层在安全生产工作中的主导地位。

2、强化责任落实。企业是生产活动的主体,只有落实好企业的安全主体责任,才是安全生产的治本之策。对各镇街,主要负责同志要亲自牵头,对安全生产责任制的落实情况进行认真的检查,既要检查事故总量的控制情况,更要检查安全管理方面的工作,要对照去年责任落实情况,认真查找不足,检查在安全生产工作上,做了哪些工作,落实了哪些措施,关心程度怎么样;检查事故隐患整改了哪些,安全装备投入了多少;对事故多发的单位要严格按照“四不放过”的原则,查清事故原因,制定整改方案。对各行业主管部门,要指导企业加强安全制度建设和安全管理工作,加大安全投入,推进技术改造,把企业安全责任制落实到每个环节、每个岗位、每个员工,使企业真正建立起安全生产的绩效考核制度和考核指标体系。对各生产经营企业,要以安全标准化建设为抓手,在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业、关键部位全面开展标准化创建工作,大力推广先进技术,着力规范企业安全基础工作,不断提高自身安全防控能力。

3、强化专项整治。各镇街、各部门要认真分析安全生产的新情况和新问题,进一步创新思路,明确方向,协同作战,分类整治,坚决克服“专项整治年年抓,年年都是老一套”的固定模式,不断把专项整治推向深入。这里,我就全区隐患较多的七个方面单独予以强调。

对于道路交通安全,公安、交警、交通部门要按照公安部“三超一疲劳”专项整治行动和“新交规”的要求,一要抓好源头治理,继续深化整治酒后驾车专项行动,突出客车、大货车、危险化学品运输车、校车等重点车辆的检查力度,严厉查处无证驾驶、疲劳驾驶、乡村道路农用车载客、骑乘摩托车不带安全头盔等严重交通违法行为;二要抓好路面管控,加大早晚高峰期和节假日市区主干道和易堵路段交通管理力度,抓好乡村道路、秦岭山区等路段的交通管理,严防交通拥堵和重特大事故的发生;

对于消防安全,时值冬季,天干物燥,消防安全成了全区安全工作的重中之重。公安、消防、文化、商务、工商、试验办等部门要迅速行动,一要加强文化娱乐、游乐、休闲等公共场所、人员密集场所的安全监管,建立和落实以消防安全为重点的安全责任制,严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生;二要重点做好对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村以及城乡结合部等重点场所和重点部位安全管理,对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵、自动消防设施损坏,经检查发现不能立即整改的,要依法责令停产停业整改。节假日期间,对大型群众性活动没有消防安全保障的,坚决不予审批。三是对试验区内的各小商品批发商城位,消防大队、试验办要联合行动,要逐一检查各个摊位,逐一开展安全隐患排查、消防安全知识培训、消防器材使用,对正在使用的小取暖器、热水器、插线板等全部进行规范,严防火灾事故发生。

对于学校安全,教体、药监、消防、交警等部门要联合行动,对全区各中小学校、幼儿园定期开展专项排查整治,既要整合资源、搭建平台,又要创新载体,强化预防,重点抓好校园周边环境安全、交通安全、食品安全、治安安全、日常生活用水用电用火安全、师生人身安全、教学活动安全等七类安全的知识宣传、教育引导和防范自救,确保群众关注的校园要更加安全。

对危化用品安全,安监、住建、商务等部门定期开展联合执法,要围绕加油站、液化气的生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处置等6个环节,实行产品终身跟踪记录,实施重点监管、分类整治。

对烟花爆竹安全,公安部门要突出节日期间的市场整治和安全监管,严厉打击非法经营、储运和私购私藏、“黑货黑仓”等违法行为,防止发生烟花爆竹事故。

对建筑施工安全,住建部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、施工起重机械、基坑开挖、围墙临建设施以及易燃易爆物品的储存、使用和现场管理的监督检查,加强对施工人员的安全教育和特种作业人员、安全管理人员、单位负责人持证情况的监督检查,防止出现抢工期、赶进度,忽视安全,违章作业。

对特种设备安全,质监部门要继续围绕压力容器、锅炉、气体充装站、电梯安全,全力做好排查、登记、建档、监控,对达不到安全要求的设施设备,要一律停止运营使用。

4、强化安全教育。安全生产的关键因素主要在人。各镇街、各部门要高度重视安全知识教育、安全规范培训、安全文化营造,要努力营造“关爱生命,关注安全”的舆论氛围。一要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,及时曝光各类安全违法违规行为,对媒体曝光和反映的安全问题,有关镇街和部门要高度重视,正确对待,认真办理,及时回复,以客观事实引导舆论导向。二要把企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工作为重点,进一步强化培训力度,加大培训投入,严格培训考核,确保从业人员全部持证上岗,从源头上避免各类安全事故的发生。

第三层,突出转变作风,全面完成任务

抓好安全生产,关键在于领导,关键在于落实。各镇街、各部门及各生产经营企业,要按照区上的总体部署,进一步加强领导,转变作风,突出基层,突出重点,确保全区安全生产形势的持续稳定。这里,我再强调“三句话”:

一是责任意识到位。要树立安全生产“一把手”意识,坚决克服麻痹大意思想,坚决杜绝重特大事故的发生。

二是整治举措到位。要找准影响和制约安全生产的深层次矛盾和问题,明确重点任务和工作措施。

三是工作合力到位。各单位要相互支持,相互配合,联合行动,形成合力,确保隐患排查整治和安全监管等各项工作落到实处,取得实效。

今天就讲到这里,顺便给各位拜个早年,祝大家身体健康、工作顺利、新春愉快!

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