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关于工业企业退城入园实施意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2013-12-19 9:31:57   

一、实施“退城入园”的重要意义

实施县域工业企业“退城入园”是实现我县工业经济布局调整的重要举措,是构筑工业经济竞争新优势的客观选择,更是落实科学发展观,促进经济结构调整和增长方式转变,全面建设小康社会和构建城市和谐人居环境的需要。实施县域工业企业“退城入园”有利于城市总体建设规划的实施,有利于改善城市环境质量,有利于加快工业园区建设,有利于企业做大做强、扩大生产能力和技术改造的组织实施,有利于优化工业结构和布局,提升工业经济的综合竞争力。

二、实施“退城入园”的范围和对象

县城和乡镇规划区范围内的现有工业企业中符合入园条件的企业。

三、工业企业“退城入园”的扶持政策

(一)“退城入园”企业土地政策支持。企业在按规划实施搬迁完毕后,原址土地由政府依法收回,土地按统一规划用途调整并按法定程序公开出让。土地出让收益的10%用于本县保障性住房等建设,土地出让收益的90%用于支持企业发展和一次性补偿搬迁企业的原址土地使用权剩余年期价值、原址土地上建(构)筑物、附着物、设备设施、集体土地征地费用及企业搬迁所产生的相关费用等。“退城入园”企业在工业园区的用地价格执行对外招商引资政策价格。

(二)“退城入园”企业规费政策支持。“退城入园”企业涉及的行政性规费县级部分予以全免,涉及的服务性收费,由“退城入园”企业与提供服务的单位协商,领导小组相关县领导负责协调。

(三)“退城入园”企业财政政策支持。进园项目建成后,由县财政按其所缴纳的所得税、增值税县级留成部分的增量部分,第一年至第二年按100%计算,第三年至第五年按50%计算,在次年1季度前奖励给项目业主用于企业扩大再生产。

(四)“退城入园”企业基础设施支持。进园项目新址的水、电、气、通讯等配套基础设施由县政府负责提供至用地红线外公路边,其余基础设施由“退城入园”企业自行负责,县级相关部门提供协调服务。

(五)“退城入园”企业使用的集体土地在企业与政府签订入园协议后,按用地形式不同分类处置

1.租用农村集体土地的按企业与农村集体经济组织签订的协议,在使用用途不变的情况下可以继续使用集体土地。

2.“以租代征”形式,即企业私下与农村集体经济组织签订了征地协议而使用集体土地的,租用土地办理的临时用地手续,暂不按违法用地处理,在国土部门完善该类用地的手续后,按现行征地补偿标准补偿给企业。在政府处置该类土地前,企业可按原用途使用。

3.已用于工业的集体建设土地,且属城(场)镇规划区范围内的,按城(场)镇规划逐步进行处理,享受“退城入园”土地政策支持。

四、工业企业“退城入园”的约束政策

(一)凡符合入驻条件而不迁建进入工业园区的非资源采掘类工业企业,一律不得新提供土地;凡纳入“退城入园”的工业企业,土地出让期限已到,不再办理土地延续登记和抵押登记。

(二)凡纳入“退城入园”的企业,签订“退城入园”协议后,企业必须在协议约定期限内在园区新选址建设并组织实施原址搬迁,否则不予兑现土地出让价款补偿。

(三)“退城入园”企业必须符合国家产业政策和园区规划,并达到园区企业入驻条件。

五、享受激励扶持政策应具备的条件及操作办法

(一)享受激励扶持政策应具备的条件

1.凡享受激励扶持政策的企业必须搬迁进入园区。

2.企业搬迁后,在园区的投资额要大于财政安排给企业原土地出让收益的90%。

3.企业“退城入园”后,不能原规模搬迁进园,必须做强做大,要有新的发展。

(二)操作办法

1.企业“退城入园”后的原址,在企业的可搬迁设备等搬迁完毕后,按统一规划原则,由县国土资源局依法进行现状宗地出让;出让收益的90%由县财政根据企业新址建设需求,在应安排额度内按项目建设进度,由县工业园区管委会提出书面意见,经县经商和信息化局、县财政局审核把关,报县政府审定后按程序拨付,企业缴纳新址土地出让金并开工建设拨付20%,投资额达到50%拨付30%,建成投产一次性付清余款。对“退城入园”企业超过原有规模但投资额低于原有土地出让收益的90%,峻工投产时达不到土地出让收益90%的,差额部分不予以拨付。

2.为缓解企业搬迁建设资金压力,对先建新址,后处置原址土地资产的企业,政府可以提前供给新址建设用地,建设期不超过一年。

六、“退城入园”工作的组织实施

(一)强化组织保障

成立工业企业“退城入园”工作领导小组,由县委联系工业经济工作的领导任组长,相关县级领导任副组长,县级相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹研究、协调、落实工业企业“退城入园”工作,领导小组办公室设在县经商和信息化局,负责日常工作。各有关乡镇应成立相应工作机构,履行属地管理职责,具体负责企业搬迁组织实施工作。按照“先易后难、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则,明确责任,采取多种措施,加快推进企业“退城入园”工作。大型重点“退城入园”企业由县“退城入园”领导小组认定,并负责统筹调度、组织实施;古宋镇范围内工业企业,由县经商和信息化局统一组织实施;“退城入园”企业中属其他各乡镇范围内的,原则上由各乡镇负责组织实施,县“退城入园”领导小组进行调度和考核。

(二)强化思想保障

实施工业企业“退城入园”,对于促进我县经济社会全面发展、提升城市整体竞争力、积聚发展后劲,实现现代城市建设、产业结构调整、经济社会发展的共赢具有重大意义。要进一步强化各相关部门和各相关乡镇对“退城入园”工作的认识,充分调动各方积极性和主动性,增强加快推进工作的紧迫感和责任感。要提高企业对“退城入园”工作的认识,帮助企业分析行业、企业现状及发展趋势,了解发展动态,激发企业主动搬迁的积极性,促使企业从被动依赖向积极主动转变,从“要我搬”转变为“我要搬”。通过各方努力,形成思想统一、目标明确、信心坚定、齐心协力的“退城入园”工作格局。

(三)强化服务保障

1.优化协调服务。根据国家相关政策、产业结构调整要求,结合企业、行业、园区的实际情况,围绕服务基层、服务企业这个中心,建立相应的协调机制,协调部门之间的联动配合,协调扶持政策的落实,协调难点问题的解决,协调资金、措施的到位。

2.专题现场服务。根据实际工作需要,按照工作职责要求,由“退城入园”领导小组办公室牵头,县委县政府督查目标办组织相关成员单位负责人进行现场办公、上门服务,现场协调和解决企业在搬迁调整中遇到的难点问题。重大问题及时报告县“退城入园”领导小组。

3.积极跟踪服务。对列入“退城入园”计划的企业,逐一建立台账,实施跟踪服务,帮助企业加快完成“退城入园”过程中的各项工作任务。

(四)强化制度保障

制定“退城入园”限时办结、目标督查、任务时间跟踪等制度,将“退城入园”推进工作纳入各乡镇、各部门年度目标考核,建立“退城入园”工作绩效考核机制和奖惩办法,加大督查、问责力度,确保“退城入园”工作落到实处。

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