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街道办事处三区联动党社联建实施意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2017/11/28 15:09:46   

为巩固“两学一做”学习教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步推动基层组织建设全面进步全面过硬,夯实党的建设与社会治理工作基础,不断增强城市基层党组织的影响力和号召力,现就构建街道“三区联动”党社联建工作体系制定如下实施意见:

一、主要目标

按照“党建引领、政社互动、资源整合、共建共享”的总体思路,以深入推进网格化管理为载体,以加强服务阵地建设为平台,健全街道党工委、片区大党委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组五级党建组织网络,挖掘、整合各类管理服务资源,优化工作推进机制,着力构建片区+社区+小区“三区联动”党社联建工作体系,通过组织联设、阵地联建、工作联动等多种方式实现城市社区服务管理一体化功能加强,新社区居民融入归属感加强,城市基层党建基础更牢。

二、推进举措

1.推行片区“一部一委一体”(片区指挥部、片区大党委、片区综合服务体)社会治理新模式。针对街道辖区人口众多、社会治理任务繁重、仅仅依靠社区自身难以抓深抓透的实际情况,将全街29个社区(场)划分为四个片区,分别组建片区工作指挥部,成立片区大党委,由街道领导班成员担任指挥长和大党委负责人,片区内各社区主要负责人为大党委成员,充分发挥“一部一委”牵头落实作用,建立片区内党的建设、信息收集、环境卫生、公共服务、安全稳定、综合执法、创业富民“七位一体”统筹推进机制,与县相关职能部门加强沟通协调、形成工作合力,严格实行定项目、定标准、定责任、定奖惩“四定”考核体系,切实加强对各项重点工作推进的组织化程度;立足不同区域居民群体的个性化服务需求,充分挖掘、有效整合各类服务资源,按照“以人为本、因地制宜、按需设置”的原则高标准打造片区式综合服务体,切实增强服务体的对外辐射功能,进一步完善城市社区基层服务体系,促进服务资源的优化配置。

2.建立社区“一室三联”(民情工作室、干部联网、党员联户、社团联群)便民服务新机制。在充分调研论证的基础上,结合城市社区居民服务需求的特殊性和日常诉求的复杂性、多样性,在充分发挥社区一站式便民服务窗口职能的基础上,各社区党群服务中心统一规范设置民情工作室,由街道挂钩领导任工作室主任,社区主要负责人、驻点干部为副主任,街居两级网格员为民情代办员,星期一至星期五实行民情代办员轮流值班制度,广泛搜集民情信息,及时处置居民诉求;明确每周六为民情集中处置日,由挂钩领导牵头对服务窗口和民情代办员无法解决的重大、难点居民诉求现场进行会商化解;“三联”即干部联网、党员联户、社团联群,“干部联网”:结合“三进三帮”活动,街居两级干部全部下沉联系社区网格,具体负责网格内“七位一体”相关服务内容的落实;“党员联户”:以党员示范户创建为抓手,每名在职党员联系若干特殊群体户,扎实开展一对一捆绑式挂钩对接,为特殊群体提供全方位、全时段、零距离服务;社团联群:加大公益性社会组织培育力度,结合社区阵地建设为社会组织与相关群体联系互动搭建平台,无偿为社区老人、儿童、贫困户、低保户等群体开展心理咨询、教育托管、康复治疗、居家养老等系列服务。通过“一站三联”服务机制的推行,确保做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。

3.搭建居民小区“一会一站”(小区议事会、党员先锋驿站)民主自治与基层党建新平台。由社区党群议事会通过民主推荐的方式,从小区党支部、物业公司、居民代表中选出5-7名为民服务意识和能力较强、威信较高、公道正派的人员组建具有高度民意代表性的“小区议事会”,议事会接受社区党群议事会和居务监督委员会的监督指导,大力推行由“小区议事会”牵头的“自改委”、“集体听证”工作模式,在城市建设、房屋征收、小区改造、基础设施配套等民生领域引导群众成立自治改造委员会全程参与、全程监督,切实保障群众对政府决策的参与权、知情权和监督权;在条件成熟的小区建立党员先锋驿站,推行“三三”民情工作法,即采取小区党支部、业主委员会、物业公司“三位一体”管理服务模式,建立小区党支部支委成员、社区“两委”成员、社区党代表三类群体定期接待走访制度,完善小区党支部、社区党总支、街道党工委三级问题办理反馈机制,建立健全小区党员先锋驿站、社区民情工作室联动共建机制,真正将党员先锋服务窗口前移到居民家门口,使党员先锋驿站真正成为党员开展活动的红色据点、发挥先锋作用的示范窗口、维护社会稳定的前沿哨所和联系服务群众的桥梁纽带,有效夯实党的执政基础。

三、相关要求

1.加强组织领导。成立由街道主要领导担任组长的“三区联动”工作领导小组,负责工作统筹协调、督促落实。领导小组下设办公室,办公地点设在街道组织科,由党工委组织委员、办事处副主任同志兼任办公室主任,具体负责日常工作推进。

2.强化项目推进。各社区(场)党(总)支部书记、街直各部门“一把手”是本单位推进“三区联动”工作体系建立的第一责任人,街道挂钩领导、驻点干部是直接责任人,要坚持以项目化推进为抓手,把每一项工作都细化成项目、量化为指标,加大推进力度,促进项目得到有效落实。

3.严格督查考核。街道督查办、考核办要加大对各社区(场)项目推进的督查考核力度,推行每月督查通报、季度观摩评比、半年总结的项目实施全程倒逼机制,通过奖勤罚懒、严格兑现,确保“三区联动”目标任务的全面完成。

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