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农村土地确权登记发证工作方案

 论文栏目:实施方案     更新时间:2014-1-14 13:29:40   

根据国家、省、市的相关规定和统一布置,为顺利开展我区农村集体土地所有权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作,按市人民政府办公室《转发国土资源部、财政部、农业部“关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知”的通知》政办发(2013)58号之规定,制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和中央一号文件精神,进一步完善农村土地管理制度,落实最严格的耕地保护制度,推进农村土地综合整治,保护农民和农村集体经济组织合法权益,规范农村土地利用和管理,促进经济社会可持续发展,推进城乡统筹发展,加快社会主义新农村建设,构建和谐社会。

二、总体要求

因该项工作涉及面广、工作量大,程序严格,按省、市统一部署,各县(市)区须于2013年12月底前,完成农村集体土地所有权确权登记发证工作,到2015年12月底前基本完成宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。因此,2012年以完成集体土地所有权确权登记发证工作为主,宅基地土地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证按自愿申请依程序办理。

三、工作方式

此项工作由区人民政府成立专门领导小组统一领导并设立办公室负责日常工作,乡人民政府负责组织村、组密切配合实施,国土分局负责牵头承办,市国土资源局测量队承担技术工作。

四、时间安排

5月1日-5月20日为宣传发动阶段,召开动员大会,利用各种形式广泛宣传,使之家喻户晓,为群众积极配合打好基础。

5月21日-6月30日为外业调查阶段,国土资源部门工作人员下派到各村,由村委会组织各生产小组踏界、指界、认界,并做好相关资料文书的收集审核工作。

7月1日-7月10日为认界签字办理发证审批阶段,在国土资源分局整理审定资料和文书基础上,区、乡、村、组签定认界文书和申请办证意见。

7月11日-9月30日为内业建档制证阶段,由市国土资源局按规定要求建立纸字和电子档案,印制农村集体土地所有权证书。

10月1日-10月20日为领证阶段,以乡为单位,将印制的集体土地所有权证书颁发到组或采取“组有村管”方式由村委会统一保管各组集体土地使用权证书。

11月为检查验收阶段,由领导小组办公室在自检基础上,迎接省、市检查验收。

12月总结表彰,按省、市相关规定总结表彰。

五、权属纠纷调处

在权属调查认界过程中,对争议地、插花地、飞地及无权源地的处理非常重要,区农村集体土地确权登记发证工作领导小组及办公室同时兼任区权属调处协调领导小组及办公室工作职责,负责调处涉及两个或两个以上乡、场(街道办事处)之间农村集体土地确权登记发证过程中产生的矛盾纠纷。乡、场(街道)人民政府负责具体的落实工作,成立确权小组、纠纷调处小组,抽调人员组成班子,集中时间、地点、人员,开展农村集体土地确权登记发证工作,组织搞好确定集体土地所有权权属界线,对辖区内调查过程中产生的矛盾纠纷进行调处。保证农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行。

六、考核检查

将农村集体土地所有权确权登记发证工作纳入对各乡、场、街道的年终绩效考核内容。按国家和省、市有关规定,凡是到2013年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的,农地转用、土地征收审批暂停,农

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