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关于2015年度工作会议上的讲话

 论文栏目:企业培训讲话     更新时间:2015-5-22 8:48:37   

同志们:

今天,我们召开2015年度工作会议,主要任务是认真总结2014年全区经济社会发展成绩和经验,精心部署2015年的主要工作任务,刚才,大会对2014年度工作中取得优异成绩的先进单位和企业及先进个人进行了表彰。在此,我代表开发区党委、管委会,向受表彰对象表示热烈的祝贺!向长期以来一直关心和支持开发区经济社会发展的各位企业家表示衷心的感谢!向战斗在全区各条战线的同志们致以亲切的慰问!希望全体同志进一步坚定信心、强化措施,狠抓落实、推进工作,在新的一年里实现更大突破,取得更大发展,为国家级开发区转型跨越发展夯实基础、积蓄力量、培植后劲。下面,根据党委、管委会研究意见,我向同志们报告工作:

一、2014年工作回顾

2014年,是全国上下贯彻落实党的十八届三中、四中全会、全面深化改革的开局之年,是全市上下加快区域性中心城市建设的关键之年,是国家级经济技术开发区实现争先进位的重要之年。全区上下在市委、市政府的坚强领导下,高举建设国家级开发区大旗,以习总书记系列讲话精神为指引,以“稳中求进、改革创新”为总基调,以“竞进提质、升级增效”为总体要求,以实现“国家级开发区争先进位”为总目标,着力推进改革创新,调整产业结构,优化生态环境,保障改善民生,转变工作作风,全区经济社会发展保持平稳增长态势。

2014年,经济技术开发区(三区合一)实现地区生产总值480.76亿元,同比增长19.6%;规模以上工业总产值859亿元,同比增长21.06%;高新技术产值399.45亿元,同比增长20.12%;固定资产投资总额312.05亿元,同比增长49.6%;财政收入40.14亿元,同比增长20.16%;外贸出口4.5亿美元,同比增长15.8%。其中,经济工业园区实现地区生产总值75.02亿元,同比增长10.5%;规模以上工业总产值240.16亿元,同比增长10.6%;规模以上工业增加值70亿元,同比增长11.5%;规模以上工业销售产值236亿元,同比增长7.8%;高新技术产值120.19亿元,同比增长10.8%;社会消费品总额18.6亿元,同比增长9.5%;固定资产投资总额39.7亿元,同比增长22.1%;地方公共财政预算收入2.5亿元,同比增长12%;实际利用外资1362万美元,同比增长17.5%;外贸出口1亿美元,同比增长44.2%;城镇居民收入20025元,同比增长8.6%;农村居民人均纯收入9362元,同比增长11%。

(一)依靠创新驱动发展,实现经济提质增效

——探索建设发展新途径。组织专班赴荆州、黄石、武汉等国家级经济技术开发区考察学习,借鉴省内国家级开发区在空间拓展、跨区域合作方面的成功经验,探索开发区发展新路径;积极向市委、市政府争取汇报,加强与市直部门沟通联系,共同修订完善支持开发区发展决定,创新开发区体制机制,激发开发区发展活力;积极谋划与周边地区合作共建事宜,拓展开发区发展空间,共同构建互利共赢的区域发展新格局;赴江苏盐城市、连云港市、连云港国家级开发区城投集团考察学习投融资成功经验,破解国开区建设融资难题。

——重点项目快速推进。2014年,开发区计划新建、续建重点工业项目52个、商贸项目3个,总投资99.94亿元。目前,已建成投产项目18个,在建项目21个,待建项目13个。武当山机场跑道试验段工程已通过竣工验收,航站区等五个标段的工程已进入全面施工阶段,现已开挖土石方1600万立方米,航站楼区域隧道已全面贯通;林安汽车汽配商贸物流园一期34万方工程建设分六个标段已全面进入竣工验收阶段,已完成工程量的95%,完成投资约9.5亿元;东风小康30万台发动机项目于10月底正式进行厂房主体建设,预计2015年上半年全部竣工。

——招商引资成果丰硕。以“优势产业、会展经济”为抓手,积极实施“走出去、请进来”战略,使全区招商引资呈现出全面提升、量质并进的良好局面。2014年引进项目25个,其中已签约并开工建设项目17个,征用土地1870亩,协议投资额达38.6亿元,目前到位资金5.2亿元,建成后可实现税收1.5亿元。商务活动成效显著,先后组织8次贸易企业和部分生产企业参加国内外相关产业的会展活动,如:德国的汉诺威汽车汽配交易展、巴西国际汽车汽配交易会、义乌国际汽车用品交易会、上海国际汽车汽配交易会。先后组织参展企业接近1000余家,参展展位突破了800余个,参展人数达到了3000余人次,用于参展的财政投入突破了300万元。成功举办2014中国()汽车汽配商品交易会,共有来自全国及世界各地60余个整车和零部件采购团,国内30余家友好商协会代表,全国100余家友好汽车、汽配市场代表参会,共计签订整车销售、配套供应、零部件供销合同200余份,协议总金额达194.75亿元。

——工业企业发展良好。加强政银企战略合作,组织辖区5家金融机构与80余家规上企业对接,拓展了企业融资渠道,达成了新增贷款35亿元的合作意向,企业贷款绝对额达9.68亿元。全区83家规上企业呈增长态势,全年工业用电总量16153万千瓦时,同比增长8%;11家过亿元企业中9家同比增长,增幅达50%以上的有2家,增幅30%以上的2家。中小企业实力增强,通过改进技术、增加投入,扩大市场份额,自身实力不断壮大。东风小康、特汽客车、特汽专用车等一批整车和东风液压、精密制造、泰祥、采埃孚等一批零部件生产企业已成为拉动辖区经济增长的重要支撑力量。

——商贸企业增长迅猛。辖区工商注册企业由原来的近千家增长到3000余家,经营的品种、数量和范围正在逐步扩大,呈现出良好的发展态势。新型业态的快速成长成为经济发展的热点和亮点,如电子商务、新型物流、云计算、孵化中心、创业中心、研发中心等如雨后春笋般发展起来。汽配市场运营平稳,汽配城实现销售额149.3亿元,实现税收9243万元。辖区限额企业数量全年净增27家,超额完成市委、市政府下达的新增限额企业指标。今年实际利用外资达1360万美元,外贸出口再创新高,在经济下行压力增大的形势下,开发区外贸出口逆势增长,突破1亿美元大关,较同期增长56%,提前两个月超额完成市下达全年目标任务。

——科技创新再创佳绩。加快创新要素聚集,增强辐射带动能力,积极引导、支持企业开展自主创新,加大专利申请、科技项目申报、高企认定力度,把一批市场前景好、成长性高、处于产业链高端的科技型企业打造成为国内行业领军企业,形成具有较强影响力和辐射力的创新型产业集群。今年,长江造型、大旗液压等12家企业新增认定为高新技术企业,新认定数量位列全市第一。引导企业积极申请专利,共完成专利授权量197件,发明专利申请量93件。加大省、市级科技计划项目、平台项目等非国家创新基金一般项目的申报力度,完成各级各类项目申报129项,其中,申报国家创新基金项目31项,立项4项,申报省科技项目56项,立项15项,申报市级科技计划项目38项,立项8项,共获得扶持资金近2000万元。

(二)切实保障改善民生,社会事业全面进步

——市政建设有力推进。2014年新建及续建道路工程24项,桥梁工程1项,总投资28852万元,完成台湾路改造工程、祥安路延长线工程、小河村搬迁小区道路、公安分局桥梁等市政道路及马路十三组等6条泥巴路改造工程;完成工业园龙门大道二期、龙门一路北段、龙门二路二期工程;在建的温州路、神鹰三路、二路、港澳台园区二路、三路、罗家河路、龙门四路、五路、龙门大道三期工程已完成工程量的60%;机场东路一期工程,总投资约1.2亿元,目前已完成总工程量的80%,机场东路二期已完成招投标工作,施工方已进场施工,预计春节前力争完成土石方工程,这些道桥设施的建成,将进一步拓展城市骨架,完善城市功能,打通交通循环,方便群众出行。完成污水管网建设77.7公里,三大工业园累计铺设污水管合计约32.5公里,完成大中型排污口整治14个,投资额约4500万元,重点整治了茅塔河入河口青岩洞片区,有效改善辖区水质和生态环境,洁净了居住环境。绿化补植面积约10500平米,补植行道树2100余棵;投资250万元对六条背街小巷及工业园试点道路安装太阳能路灯240盏,切实解决群众出行问题;用时25天,投资120余万元,铺设管网2.6公里,引入六里坪水源,东水西调,彻底解决了神鹰及港澳台工业园的用水问题,目前工业园企业供水正常,确保了企业正常的生活、生产用水。

——生态文明提档升级。按照“五城联创”、全市“保水质、迎调水”百日攻坚专项行动要求,扎实开展清水行动,完成丹江口库区水土保持“十二五”规划项目中涉及开发区的4个点源污染项目治理并成功销号,建设水源区物理隔离网1.7公里,确保饮用水安全;检查治理各类涉水餐饮宾馆等企业42家,新建马路十二组临时农贸市场1个;积极开展生态修复,生态修复面积达566亩,植树3万余株;全力加快污水管网建设,新建污水管网约133公里,其中一级管网完成19.8公里,二级管网完成32.5公里,三、四级管网完成80.7公里;全面开展污水直排清查和排污口建设工作,完成入河排污口整治50个,新建50立方米的大型集中化粪池8个;编制完成了《经济技术开发区2014年农村环境综合整治方案》,成功创建市级生态村1个,绿色社区3个,绿色学校2个,绿色企业4个,绿色家庭20个;加大城市管理力度,修改完善了考核奖惩办法,主次干道环境卫生保洁、出店经营占道经营专项整治、农贸市场管理、野广告治理等工作有较大改观;“三违”治理保持高压态势,拆违581起,4.7万平方米。

——民生福祉不断改善。按照“经济社会发展成果惠及广大人民群众”的要求,切实加大民生投入,着力保障改善民生。文教卫事业大幅提升,教育D级危房改造、新教学楼建设已全面完工,新建校舍19600平方米,功能教室全部建设到位,校园文化建设、特色建设进一步加强,学校管理、师资队伍建设、教育教学水平全面提升,实现教育发展基本均衡。新建龙门小学正在进行教学楼主体施工,预计明年3月份全部完工;光明幼儿园项目已动工建设。新农合参保人数达10401人,参保率为100%,筹集新农合资金达426万元。加强公立医疗机构建设和体制改革,区人民医院新门诊大楼4月正式启用,11月并入市人民医院管理,在保持开发区人民医院低收费的基础上提高医疗服务水平和医院管理水平。食品药品工作设机构、配人员、建网络,实现“零事故”。纳入市政府十件实事的小河村卫生室已建成投入使用。劳动就业得以加强,实现城镇新增就业1025人,城镇失业人员再就业603人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障水平不断提升,全区城乡居民社会养老保险参保缴费4748人,参保率达98%;累计为1520人发放养老金94.26万元;累计发放城乡低保金771万元,城市低保月均达275元/人,农村低保月均达178元/人;救助大病患者170人,发放大病救助金近70万元;社区居家养老服务不断完善,马路社区居家养老、优抚之家,马路村、小河村老人日间照料中心等4个项目现已基本建成投入使用,中观、光明社区居家养老中心正在筹建之中。安置区建设进度加快,全区11个城中村改造重点项目集中安置区已开工建设5个。

(三)深化干部作风转变,行政效能显著提升

——教育实践活动扎实开展。全区31家活动单位、129个基层党组织、1448名党员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧扣“为民务实清廉”主题,认真落实“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节,聚焦“四风”突出问题,深入扎实有效地开展党的群众路线教育实践活动,取得了显著成效。党员干部的思想境界进一步提升、工作作风有效转变,基层基础进一步夯实、转变作风的长效机制初步建立,公车管理、公务接待更加规范,“三公”经费得到有效管控,腾挪清退办公用房1500余平方米,建立健全重要制度35项。

——党建工作服务水平提升。加强服务型党组织建设,不断健全党员干部帮扶群众机制。全区共有45个部门和单位、52家规上限上企业组成5支精准扶贫工作队,统筹分配到5个村4174户中开展“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工作,与教育实践和“三万”活动相结合,建立了精准扶贫结对帮扶机制,形成了人人参与帮扶,扶贫对象一个不漏的良好局面。通过建立非公企业党建指导员管理、出资人恳谈、党支部书记激励、党组织活动服务和流动党员登记等五大工作机制,集中整顿了一批软弱涣散党组织。培育党建示范企业总数达到27家;建立党组织企业98家,覆盖率达96%。按照全省统一要求,经过严格程序,圆满完成5个村第九届“两委”换届选举工作,新老班子交接顺利,实现平稳过渡;“人才特区”建设成效显著,5个企业创新团队入选省级创新团队,多个人才项目获得省、市级表彰。党风廉政建设主体责任得到严格落实,在全市率先制定“两个责任”实施意见及实施细则,开展党风廉政建设责任制考核,对排名靠后的2个单位实施了“一票否决”,对7个部门主要负责人实施了主体责任约谈;扎实开展“六个专项整治”和民主评议政风行风活动,围绕机关“四难”、“为官不为”、公款吃喝等典型问题开展专项检查15次,对11名违反八项规定的党员干部进行了严肃处理和公开通报。

——行政服务体系建设加强。基层基础进一步夯实,“重品行、重敬业,勇担当、勇创新”成为机关干部的自觉行动。培养选拔高素质的好干部,扎实推进领导班子和干部队伍建设。对全区35个机关事业单位班子、104名干部进行集中考核,对29名领导干部进行了调整,选拔12名优秀干部担任部门领导职务、非领导职务。建立了年轻干部“月讲堂”制度,将每月第四个星期五确定为活动日,组织全区研究生、选调生、大学生村官、“三支一扶”大学生等35岁以下130余名干部培训6次。选派7名干部分别赴北京中关村、武汉光谷生物医药产业园、市直单位、区信访部门挂职锻炼,选派12名干部参加了市委党校调训。认真办理人大代表建议和政协委员提案共10件,办理结果满意率达100%。

与此同时,2014年,工商质监的创新改革、国地两税的积极规范征管、土地规划的政策争取、城投融资的顺利推进、公安消防干警的无私奉献、环保金融部门的政策支持、信访法检机构的竭力维稳、审计财政工作的大力保障、综治和安全生产的有力工作、统计工作的科学参谋、林业交通工作有力作为、工青妇老干工作竭力传递正能量高奏主旋律、环卫房管的积极努力也为全区经济社会发展做出了很大的贡献。

各位同志,回顾过去的一年,成绩来之不易!这些成绩是在经济下行压力持续加大,各项工作任务异常繁重,人力、财力、物力极其有限的情况下取得的,凝聚了全区各级各部门、广大党员干部和群众的心血和汗水。在此,我代表开发区党委、管委会向所有参与、关心、支持开发区发展的企业家们、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,过去一年还存在一些不足和缺憾,与市委、市政府的要求,与辖区人民的期盼仍有一定的差距。主要是:经济下行压力增大,产业转方式、调结构的任务还相当繁重,转型升级任务依然艰巨;骨干企业经济发展放缓,支撑带动作用减弱;发债工作受政策影响被延后,后期基础设施建设资金保障不足;发展空间受到制约,发展后驱动力不足;民生保障、社会治理与人民期盼还有较大差距;新形势、新常态下政府推动经济社会发展的能力有待提高,工作作风和行政效能还需进一步强化。这些困难和问题已引起我们的高度重视,在今后的工作和改革中,将采取有力措施,下决心予以解决。

二、2015年工作安排

2015年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年,做好全年工作意义重大。从宏观环境来看,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,总体复苏态势艰难,不稳定不确定因素仍然较多。我国经济在持续30年的高速增长后,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议从九个方面阐述了经济新常态的趋势性变化。省委李鸿忠书记从必然性、决定性、过程性对新常态进行了解读。市委九次全会暨全市经济工作会议也对新常态的把握进行了综合分析,科学研判。

科学认识形势,准确把握走势,是我们做好工作的前提基础。新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”意味着相对稳定。新常态表面上是增长速度的换挡与调整,本质上则是增长动力的转换与接续。进入新常态后,经济增长速度正从10%左右的高速增长转向7%的中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。对于开发区来讲,进入新常态,意味着发展面临的外部环境和内部条件发生了深刻变化。当前,我区产业集中度虽高,但产品层次偏低,市场竞争力不强,加之管理相对粗放,劳动力素质急待提升,导致产能未能全部释放,尤其是全区经济总量还未达到相当规模,尚属速度效益型经济,投资驱动特征明显,不保持一定的发展速度,势必加剧财政收支平衡困难,影响就业,给改善民生带来新的压力和困难,甚至会危及到社会稳定。面对新常态,如何更好地做大总量、提升质量,把握好稳增长与调结构的平衡,这对我们工作能力和调控水平将是一个严峻的挑战。只有在观念上适应,认识上到位,方法上对路,工作上得力,才能更好地把握工作的主动权,切实找准工作的结合点和发力点,顺势而为,乘势而上,才能在抢抓机遇、转型跨越发展上实现新作为。

从全国范围看,十八届四中全会的召开将更好地发挥法治对改革发展稳定的引领和规范作用,极大促进改革红利加快释放,进一步激发经济增长的内生动力和活力;国家政策向中西部地区的更加重视倾斜,长江经济带战略的实施,秦巴山区片区扶贫开发、加快生态文明和新型城镇化建设的深入推进,为开发区争取基础设施建设、传统产业改造升级、加快先进制造业和现代服务业发展提供了广阔的空间,起到了巨大的促进作用。从省、市看,随着“建成支点、走在前列”和构建“一核多支点”战略的实施,对开发区更高战略定位赋予更大的发展责任,为加快发展提供了更多的政策保障;与京津冀地区对口协作的纵深推进,使开发区在产业升级、设施完善、人才引进等方面机遇倍增、潜力巨大。从自身看,基础设施日臻完善,骨干企业初具规模,特别是一批大项目、好项目正在加快推进,生产能力将陆续释放,跨越赶超、率先突破的基础更加稳固。

机遇稍纵即逝,形势催人奋进。2015年,挑战和机遇并存,压力和动力同在,作为国家级开发区,冲锋在前是我们责无旁贷的神圣职责,率先突破是我们义不容辞的光荣使命。我们一定要充分发挥国家级开发区的优势和作用,以舍我其谁、争创一流的气魄,敢于担当、奋勇争先的勇气,踏石留印、抓铁有痕的力度,抢抓机遇,自抬标杆,推动全区经济社会发展实现率先突破,勇当全市跨越赶超的排头兵,在奋力实现国家级开发区跨越发展的征程中开创新业绩。

开发区2015年工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会、省委十届五次全会暨全省经济工作会、市委四届九次全会暨全市经济工作会议精神,坚持“稳中求进”工作总基调,坚持“竞进提质,升级增效”工作总要求,牢牢把握“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维刚要,主动适应经济发展新常态,把改革创新贯穿到经济社会发展的各个领域各个环节,以稳增长为转型基础,以调结构为主攻方向,以促改革为内生动力,以惠民生为最终目的,强力推进先进制造业与现代服务业相互支撑,投资与创新双轮驱动,产业与城市融合发展,经济与社会协同进步,着力把开发区建成引擎强劲的经济发展先导区、国内领先的汽车产业核心区、实力凸显的高新技术聚集区、宜业宜居的生态文明示范区,奋力实现国家级开发区转型跨越发展。

全区经济社会发展的主要预期目标为:总经济增速为10%。到2015年底,经济工业园区(白浪片区)力争完成地区生产总值80亿元,同比增长10.4%;规模以上工业总产值265亿元,同比增长10.2%;规模以上工业增加值75亿元,同比增长11.5%;高新技术产值135亿元,同比增长12.5%;社会消费品总额20.1亿元,同比增长14.5%;固定资产投资总额44亿元,同比增长21%;地方公共财政预算收入2.8亿元,同比增长12.5%;实际利用外资1500万美元,同比增长15%,外贸出口1.3亿美元,同比增长13%;城镇居民收入21961元,同比增长11.5%,农村居民人均纯收入10298元,同比增长12.5%。

按照上述目标和要求,2015年开发区将重点抓好以下三大方面的工作:

(一)全面推进产业升级,确保经济稳中求进

——加快主导产业发展,有力促进企业转型升级。发挥骨干企业的引领支撑作用,突显“整车、关键零部件、新能源”产业集聚效应。要坚持“人无我有、人有我优、人优我强、人强我精”的发展理念,鼓励有实力有技术的企业调整结构,优化技术,创新品牌,不断强化东风小康、世纪中远、特种客车、神鹰改装车等一批整车生产企业成为经济发展的支撑力量。狠抓商用车、微车、电动车、房车、汽车发动机、新能源汽车配件等专用车生产项目,实施产业链嵌入式发展,培植优势产业,增强产业集聚能力,提高区域综合竞争力。重点推进沃特玛20000辆新能源汽车项目和10GWH产能电池生产线项目建设,适应新能源主流发展趋势,落实生态市建设任务,进一步拉宽和完善开发区汽车产业发展领域;依托现有的金三角高配车辆项目加强与徐工集团合作大型高端环卫车项目,采取独立、联合、嫁接、重组等方式在开发区投资建设,带动开发区汽车汽配产业提档升级。

——狠抓重点项目建设,增强支撑经济发展能力。建全常态化项目推进机制,围绕项目申报、征地拆迁等关键节点进行重点攻坚,简化流程,特事特办,服务好事关全局的重大基础设施、产业发展和民生项目建设。抓住工业经济这个“牛鼻子”,不断创新思路,狠抓工作落实,全力推进长安商用车、微小企业工业园、厚发扩能、东风特汽客车底盘扩能、东风油品扩能、倍力公司及东部片区扩能、东风小康30万台发动机、联增扩能、沃特玛电动专用车及动力电池新能源核心技术产业园和铸造工业园等10个重点工业项目建设;加大河北宏展总部经济、石煤机专用车、中铁中基“未来新城”等一批新引进项目建设的推进力度;同时抓好今年一季度25个新上项目的集中开工准备工作;依托武当山机场、林安国际贸易物流园项目大力发展空港经济、会展经济和物流经济,加快推进临空产业、现代物流服务业、商务中心、民航食品产业、城市新区等功能组团项目建设,全力打造“宜居、宜商、宜业”的开放型开发区。

——加大招商引资力度,实现特色产业集聚效应。抢抓全球产业结构进入新一轮调整周期、东南沿海产业加速向内地转移的战略机遇,围绕优势产业、社会事业、民生工程,瞄准世界五百强和国内五百强等优势企业,大力实施全员招商、专业招商、大员招商、企业招商、定向招商等行之有效的招商手段,引进投资数额大、就业带动能力强、社会效益好、科技含量高、生态环保水平高的项目。由凡商必招向节能环保型、资源深加工、高新科技型转变。把绿色发展理念贯穿到招商引资工作的各个环节,着重把好项目评审关;加大现代服务业项目的招引力度,着力在引进总部经济、电子商务、现代物流、现代家政培训服务等现代服务业项目及新材料、新能源、生物医药等新兴产业项目上取得新突破。突出抓好奥地利帕尔菲格、上海新能源动力公司电动车、三一重工与帕菲特公司合资随车吊改装、中尔轮式制动车桥、广东番禺房车改装、苏州益方发动机、中回(上海)实业公司总部经济、重庆长安跨越车辆有限公司专用车等8个在谈项目的推进落实。组织好“2015中国()汽车汽配商品交易会”、全国汽车配件交易会等国内外大型商贸交流活动,提高和扩大汽车汽配产业影响力。在全国地级市、国家重点工程矿区建立有全国品牌的汽配旗舰店,线上线下相互动、抓促销、扩市场,打造汽配的百年品牌。

——提高对外开放水平,促进外向型经济发展。进一步推动口岸和保税区建设,简化相关手续,承接保税仓储、出口加工、转口贸易等相关功能,促进周边地区加工贸易、一般贸易进出向开发区集中,形成国际贸易在辖区口岸快速增长的局面,促进开发区形成区域性国际贸易中心。同时,加快培育开发区贸易新型业态和功能,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,加快提升开发区在全国、全球贸易价值链中的地位;积极吸引外资设厂,发展出口加工企业,允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构,促进区内综合、全面地发展。通过发展外向型经济,加强区域多元化合作,有利吸引国际资本、信息、技术等要素向辖区聚集,推动辖区产品进入国际市场,从而进一步提升开发区对外开放水平。

(二)突出抓好民生改善,促进社会和谐稳定

——加快基础设施建设,完善城市配套服务功能。开发区城投发债融资今年力争实现7亿元目标,将有力推动辖区基础设施建设。按照“做精节点、做亮干道、做通循环、做美城市”的要求,统筹推进棚户区、城中村、老旧小区改造,继续推进泥巴路改造项目,完成部分已建道路太阳能路灯安装工程;科学规划区内游园广场、景观式公厕建设,与铁路双桥至中观路段东风企业“退二进三”整体规划统筹结合;加大白浪村(天圣药业片区)新建省级长途客运站的报批工作力度,争取长途客运站建设早日获得审批。逐步实施老旧小区改造工程,提高居民生活环境质量;进一步加强工业园区水、电、路、绿化等配套设施建设,完善园区公交线路等相关配套服务,创造良好的企业入驻条件,增强园区承载能力;加快神鹰二路、神鹰三路、神鹰一路(伏龙口大桥)、龙门五路、龙门东部片区道路及规划一路延长线“五路一桥”的建设,进一步完善交通网络,畅通辖区交通内外大循环。

——推动社会事业发展,提高居民幸福生活指数。深入推进教育均衡发展,努力提高教育教学质量和教师综合素质,通过义务教育均衡发展省、国家评估验收。加强卫生服务体系建设,完善医疗卫生服务功能,提高医疗卫生服务水平。积极做好成立开发区总工会的各项工作,并加快区职工服务中心和企业家协会建设进度;做好退休老干部参加市老干部活动中心活动工作,进一步提高退休老干部的文化生活水平。增加基础文体基础设施投入,优化公共文化设施布局,创造社区文化活动精品。稳定低生育水平,落实好国家单独两孩政策,促进人口均衡发展。加快城中村改造步伐,加快安置进程,全年建成20万平米、2000套安置房。切实解决好事关人民群众切身利益的问题,妥善化解各种利益矛盾,加强社会治安综合治理,打击各类违法犯罪行为,依法维护社会稳定,全力推进平安开发区、和谐开发区创建工作。

——完善公共服务体系,加大社会救助保障力度。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则,进一步完善公共服务体系建设。加快区福利院危房改造、龙门小学、光明幼儿园等民生项目的建设推进力度,提高社会服务、公共服务配套水平。不断提升社会救助工作管理服务水平,建立起以城乡低保为基础,以社会互助为补充,政府主导、社会参与、城乡一体、规范运作、整体推进的新型社会救助工作体系,做到救助对象精准,救助标准合理,较好地保障辖区困难群众的基本生活,切实做到困有所助、病有所医、老有所养、住有所居;建立被征地农民参加养老保险补偿机制,落实“先保后征”,确保被征地农民的合法权益;继续坚持农村老年农民生活补助金制,保持每年略有提高;完善居民参保台账,把好参保“入口关”,切实维护民生民利、促进社会和谐;实施机关事业单位养老保险制度改革,建立覆盖全部城乡居民的社会保障体系;继续加强食品药品监督检查工作,努力实现“零事故”目标。

——加强生态文明建设,提升城市综合管理水平。以“五城联创”和国家生态文明先行示范区建设为抓手,按照城市环境“绿化、净化、美化、亮化”的要求,建立健全城市管理机制,大力开展环境综合整治,推进城市管理常态化、精细化、长效化。加强河道治理、排污整治、节能减排等工作,按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,深化“清水行动”,确保一江清水永续北送;加大城市管理和“三违”整治工作力度,制定出台责任追究办法,实行目标考核,严格奖惩兑现;探索建立社会化服务体系,通过政府购买社会服务等方式,实现城市管理模式的市场化;建立完善环卫设施定期维护、清洗、更新制度,确保环卫设施常用常新;启动数字化城管建设,进一步提高城市管理信息化处理水平,城管各项工作总之要再上台阶。

(三)全力推进依法行政,优化转型发展环境

——坚持从严管党治党,不断加强干部队伍建设。要深刻认识新形势下从严治党的各项要求,落实从严治党责任,把抓好党建作为最大的政绩;大力加强党性党风教育,严明党的政治纪律和组织纪律,推动形成良好的政治生态;完善党组织书记管党责任机制,强化各级党组织主体责任,提高党组织书记“第一责任人”的思想认识;严格党内政治生活,落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度。从严治党,关键是从严治吏,要认真贯彻落实《干部选拔条例》,坚持“好干部”标准,严把干部培养选拔政治首关;增强干部法治观念和法治为民的意识,提高依法行政能力;进一步转变干部队伍工作作风,坚决纠正不作为、乱作为,大力克服懒政、怠政,建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制,坚持用制度管干部,强化干部责任感,调动工作积极性;坚持正确的用人导向,以“赛马”理论、“军功”理论选人用人,以发展论英雄,凭实绩用干部,为干部顺利成长提供坚强的制度保障;严格执行干部管理各项规定,讲原则不讲关系,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,让干部感到身边有一把戒尺,随时受到监督。

——深化体制机制改革,切实提高行政效能水平。按照省、市批复的机构编制要求制定出开发区机构改革工作方案。加强年轻干部培养锻炼,继续开展年轻干部“月讲堂”活动,扩大年轻干部交流轮岗范围;加快人才队伍建设,探索实行干部聘用制改革,建立激发人才活力的用人机制、竞争机制和激励机制。牢固树立全局观念,充分认识建立企业投资项目管理负面清单工作的重要性和必要性,确保负面清单管理工作有序推进;全面启动行政许可改革工作,坚持“项目为天”、“企业家老大”观念,按照“能放尽放、激发活力,放管衔接、强化监管”的原则,规范行政审批程序,编制审批流程图,制定监管服务标准,探索负面清单管理方式,最大限度地简政放权,初步建立健全权责清晰、运转高效的治理体系,实现开发区行政审批“一章管百章”。加大园区管理体制、运行机制等方面的改革创新,坚持“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则,完善园区管理机构,逐步建立“市场化运作、企业化管理、标准化建设、社会化服务”的园区效能运行管理机制。

——坚持强化责任担当,深入推进党风廉政建设。严格贯彻习总书记在中纪委第十八届五次全会重要讲话精神,切实落实“五个必须、五个决不允许”的要求,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围;严肃责任追究,严格落实“两个责任”,落实主体责任的核心是“一把手”的自觉担当,不但要自廉,还要确保他廉、群廉,落实纪委监督责任要在“真、严、铁”三个字上下功夫,敢于较真、查处、问责,敢于唱“黑脸”,各级党组织要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,进一步健全制度、细化责任、以上率下;横下心来整治“四风”,常抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态,向制度建设要长效,强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点;保持高压态势不放松,查处腐败问题,发现一起查处一起,发现多少查处多少,把反腐利剑举起来,形成强大震慑;加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,坚决抵制政治上的自由主义、山头主义,必须维护党委权威,必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化权力制约和监督,坚持心中有党、心中有民、心中有责,心中有戒的德行要求,努力在政治纪律政治规矩方面取得新成效、在作风建设方面迈出新步伐、在惩治腐败方面形成新震慑、在纪律检查体制改革方面实现新突破,坚决遏制腐败现象蔓延势头,坚守阵地、巩固成果、深化拓展,努力以党风廉政建设和反腐败斗争的新作为忠诚于党、取信于民。

——全面推进依法治区,加强公共安全体系建设。深入贯彻依法治国基本方略,大力推进法治开发区建设,用法治思维和法治方式履行职责,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,完善执法程序,建立重大执法决定审查和执法全过程记录制度;推动开展以宪法为核心的全民法制宣传教育,切实增强公民法治观念和法律素养;积极为区法、检部门工作提供条件、创造环境;全面推行阳光信访,推动信访纳入法治化轨道;积极发挥市民公约、村规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用,支持各类社会主体自我约束、自我管理,不断提高社会治理法制化水平,营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好局面。在建设法治政府同时,进一步健全公共安全体系,全面落实“党政同责,一岗双责”机制,突出抓好道路交通、建筑施工、公共场所等重点领域的安全生产工作,防止重特大安全事故发生;加强对食品药品的安全监管,让群众买得放心、吃得安心;完善公共消防设施,整治火灾隐患;加强综合应急救援队伍建设,开展应急综合演练,提高应急处置能力;建立以“巡逻、社区、治安、内保”四张网为框架的社会治安防控体系,有效预防、依法严厉打击各种犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全;加强对重点人群的管理和服务,完善管理措施,创新管理方法,提高对社会的动态管理和控制能力。 

同志们!回顾过去,成绩令人鼓舞;展望未来,形势催人奋进,让我们在市委、市政府的坚强领导下,紧紧依靠和团结全区人民,以干在实处、走在前列的精神状态,坚定信心、奋发图强,锐意进取,扎实工作,奋力推动全区经济社会“竞进”发展,积极融入建设区域性中心城市战略部署,努力打造一流的国家级经济技术开发区!

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