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审计局2017年工作要点

 论文栏目:工作要点     更新时间:2017/11/14 16:13:39   

2017年,全县审计工作总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面落实全国、省、市审计工作会议和全县经济工作会议部署,不断更新观念、强化管理、创新机制、提高质量,在服务全县经济社会发展中实现新作为,做出新贡献。

一、继续深化审计监督全覆盖

认真贯彻中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》(中办发〔2015〕58号)、《关于实行审计全覆盖的意见》,建立健全审计对象库,围绕“发展、改革、安全、绩效”目标,推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。

(一)预算执行审计。以促进建立更加统一、完善的预算管理制度,加强预算的刚性约束和行政事业单位财务管理,切实降低行政成本,增强财务收支的真实、合规和效益性,推进政府绩效管理,提高财政资金使用效益和财政财务管理水平为目标,加大对公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算等政府全口径预决算的审计监督力度。组织对我县2016年度本级预算执行情况进行审计。重点对县级财政、财政局、地税局、卫生局、畜牧局、水务局、农牧局、教育局预算执行及财政收支情况进行审计。通过审计,掌握2016年我县本级预算执行总体情况,重点检查预算编制是否科学、合理,预算执行结果是否真实、合法,以及税收政策执行等情况,并对预算执行的总体情况作出客观评价,反映项目设置是否过多过散、资金是否存在多头管理、效益不高、指标预留不细化等问题。针对审计发现的问题,从体制机制层面分析原因,提出加强管理、进一步深化财政管理制度改革的意见和建议。

(二)经济责任审计。以中央、省、市经济责任联席会议精神为指导,坚持“委托多少,审计多少”的原则,全面完成离任经济责任审计。同时,对资金流量大、实施项目多、有资金再分配权的卫生局、畜牧局、水务局、农牧局、教育局等5个部门负责人进行经济责任年审,对领导干部任职时间较长的民政局、工信局、供热站、社保局、合管局、监察局进行任中审计。围绕“经济”和“责任”,结合不同类型领导干部履职特点,重点审计领导干部执行财经法规、重大经济决策、内部管理以及遵守廉政规定等情况。有效促进政府部门依法行政、规范运行,确保项目建得成,事业不受损,干部不违纪,为组织部门使用干部提供重要参考。

(三)政府投资建设项目审计。以促进加强项目管理,提高投资效益为目标,组织对2013年以来保障性住房项目和市政工程项目和部分乡镇实施的新型农村社区建设项目进行审计。在全面摸清工程建设和资金管理及使用情况的基础上,重点关注环境保护、征地拆迁和资金使用、工程造价等方面的问题,揭示工程建设中擅自建设、未招投标、建设手续不齐全、工程结算不规范等问题。提出完善制度、加强管理的意见建议,确保项目建设规范和有关政策的落实。

(四)民生资金审计。围绕维护群众利益、发展社会事业、全面建成小康社会的目标要求,继续加大对惠农资金等关系国计民生的重点领域、资金和项目的审计力度,安排对新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险进行专项绩效审计。着力监督和检查民生相关政策落实情况,揭露和查处严重损害群众利益的问题,揭示和反映政策落实不到位、目标未实现以及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题,促进公共服务和公共管理等方面更好地服务人民群众。

(五)PPP项目试点跟踪审计。以节约财政资金、促进PPP建设项目健康运行为目标,开展PPP项目试点跟踪审计。按照跟踪审计需要,对项目单位和有关部门进行审前调查,重点了解项目单位、投资人、施工企业基本情况、项目立项及可行性报告批准情况,融资项目合同签订情况,项目招投标情况,项目资金筹措到位情况等相关事项。合理介入项目审批建设和管理等关键环节,与被审计单位建立定期联系制度,将基础工程、隐蔽工程、现场签证工程,重大设计变更,主要材料价格、大宗设备(材料)采购及项目资金到位和管理使用情况等作为重点控制环节,审计发现问题后及时告知被审计进行整改。

(六)其他审计。以落实最严格的水资源管理制度为目标,实施水资源预算执行审计,查找地表水管理中的漏洞和地下水超采等问题,提出合理分配水权和管理的建议,同步实施水费收缴管理使用情况审计。同时按要求完成县委、县政府交办的其他审计事项。

二、全力抓好统一组织审计项目

(一)稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。根据审计署的统一部署,以推动中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标,全面持续跟踪检查政府及其部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行和实际效果等情况。跟踪审计通村道路等重大项目建设、财政资金管理使用、“三降一去一补”任务、“放管服”改革等内容,着力发现不作为、慢作为和乱作为的问题。按照要求,每季度向市审计局报送项目审计中发现的有关政策措施落实方面的问题。

(二)保障性安居工程跟踪审计。以督促以前年度审计发现问题的整改落实、保障性安居工程部署要求的全面落实和推动完善住房保障制度为目标,全面摸清保障性安居工程建设、资金投入规模和结构、安居房分配、棚户区改造等情况,重点关注目标任务分解完成情况,资金筹集、管理和使用情况,工程质量管理情况和保障性住房分配运行情况。全面掌握各类保障性安居工程的保障范围、保障水平、保障规划、准入退出、分配运行等制度的建立健全情况,以及财政、金融、土地等政策执行情况等,重点查处转移、挤占挪用建设资金,转包和违法分包工程以及工程质量低劣、损失浪费等重大违法违纪经济案件线索。针对审计发现的问题,及时提出整改和加强管理的建议。按照上级安排,我局抽调人员配合市审计局对酒泉市保障性安居工程进行审计。

(三)2016年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况审计。以推动脱贫攻坚“一号工程”相关政策措施贯彻落实、规范扶贫资金管理、提高资金使用绩效为目标,重点关注“1236”扶贫攻坚行动等政策措施落实、中央和各级地方财政安排的扶贫资金管理分配使用、农村危房改造等扶贫重点工程项目建设、扶贫产业培育、扶贫实效、扶贫任务完成情况,查找扶贫资金管理中虚报冒领、损失浪费、分配不公等侵害群众利益的问题。按市审计局的要求,我县抽调审计人员参加全市扶贫资金审计。

(四)行业系统审计。以促进行业系统正确决策、依法理财、履职尽责、提高财政财务管理水平为目标,关注行业系统落实中央重大决策部署情况、财务运行整体情况,在揭示行业系统内各单位个性问题的基础上,查深查透行业系统存在的普遍性、倾向性、宏观性、热点性问题,提出有针对性、前瞻性的审计建议。配合市审计局统一对林业系统和国土资源系统进行审计。

(五)“三公”经费审计。重点关注贯彻中央“八项规定”、省市县委“双十条”规定以及“厉行节约、反对浪费”有关要求情况。将“三公”经费审计渗透到预算执行、财政财务收支、经济责任等各项审计工作中,每季度向市审计局报送“三公”经费审计情况。

三、着力提升审计工作质量

(一)严格依法独立开展审计。强化法治观念,严格依照法定程序、方式、标准开展审计工作,不超越审计法定职责和权限。依法及时检查被审计单位审计查出问题的整改情况,督促整改落实到位。坚持“三个区分”,审慎判断无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,客观审慎地作出结论和处理。聚焦主责主业,按要求全面退出与法定职责无关的各类议事协调机构和工作,确保依法独立行使审计监督权。

(二)加强审计现场管理。全面落实《县审计局审计现场管理办法》,所有审计项目实施清单化、精细化管理。依法成立审计组,科学配置审计组成员,健全审计组组长负责制,强化审计人员的廉政、保密和安全教育管理。坚持文明审计,自觉维护审计机关形象。

(三)强化审计质量控制。以全市“审计规范年”活动为契机,建立健全审计机关权力清单、责任清单制度,形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计质量控制机制。认真分析被审计对象的部门职能和业务特点,研究制定有针对性的审计实施方案,严格落实重点项目审计方案集体研究议定制度,增强方案的可操作性和统驭作用。全面落实审计进点和审计谈话等现场管理制度,确保重点领域、重点部位和关键环节审深审透。狠抓审计报告质量提升,着重在文字精炼、准确、通俗上下足功夫,在经验总结提炼、问题反映分析等成果开发利用上做足文章,更好地服务宏观决策。

(四)推进审计整改。继续实行审计整改“销号”制度,对应整改问题、应落实建议、应办理的移送事项列出“问题清单”、“责任清单”和“整改清单”。建立审计整改“回头看”机制,不定期进行实地抽查、重点督查。建立审计整改协作机制,加大和纪检监察、财政、督查室等单位的协调配合,推动重点问题的整改落实。完善审计整改信息系统,强化审计整改跟踪、检查、反馈的全过程控制。

四、坚持从作风纪律入手,强化队伍建设

认真落实中央八项规定精神,严格执行审计“八不准”工作纪律,着力巩固“两学一做”活动成果。开展纪律作风教育整顿,重点解决干部职工在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的“不严不实”和工作作风方面存在的“庸、懒、散、慢”及“等、靠、推、躲”等突出问题。进一步提升审计队伍的思想政治素质、纪律和规矩意识,坚持审计外勤经费自理,发扬务实、创新、严谨、细致的审计作风,把握审计项目质量控制的关键环节,切实提高审计质量和效率。采取干部自学、集中办班、以会代训、以审代训等多种形式,着力提升审计队伍业务素质。着力打造一支“强精实严”的审计干部队伍。

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