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2016年全市食品流通监管工作意见

 论文栏目:管理工作意见     更新时间:2016/5/14 10:28:33   

2016年,全市食品流通监督管理工作的总体要求:认真贯彻落实市七届人大五次会议和全省食品流通监管工作会议精神,以贯彻落实新的《食品安全法》为主线,按照“创建食品安全共治体系”的总体思路,全面推进透明放心菜市场建设,全面督促企业落实主体责任,全力抓好食品安全综合治理,全心打造食品流通共治体系,力保广大群众饮食安全。

一、以食用农产品质量为重点,全面推进透明放心菜市场建设。

(一)立足质量安全放心目标,落实农残检测准入制度。认真贯彻落实《食品安全法》和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》,围绕质量安全放心目标,以检测准入为核心,建立市场开办者自检、监管部门抽验、第三方复检“三方联动”检测体系,全面实行蔬菜农残检测准入制度。

(二)立足信息化支撑,做到菜市场“六个透明”。一是推行菜市场管理标准化,使主体责任透明。二是推行食用农产品追溯电子化,使商品信息透明。三是推行菜市场检测手段多元化,使检测结果透明。四是推行菜市场建设责任化,使监督管理结果透明。五是推行透明放心指数动态化,使评价结果透明。六是推行公众参与立体化,使社会监督透明。

(三)立足职责分工,加强部门间的沟通协调。加强与农业、商务、财政等部门的协作配合,完善部门间的合作协调机制,推进监管数据共享,构建食用农产品全过程、全业态长效监管制度和机制。协调相关部门开展水产品和抗生素等专项整治,强化对食用农产品中农兽药残留超标的监管。

二、以日常监管为抓手,全面督促企业落实主体责任

(四)抓企业自律,强化经营行为监管。按照网格化监管的要求,指导督促食品经营主体落实进货查验和查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训考核等自律制度要求,强化食品贮存、运输、销售过程中温度控制、食品销售设施设备维护和环境卫生管理,定期清理库存食品,及时召回和有效处置不合格食品,把好食品销售的进货、储存、销售和退市关口。

(五)抓行为规范,推进信用分类监管。认真贯彻实施《省食品药品安全信用分类管理办法》,建立经营者信用档案、归集经营者信用信息、评定经营者信用等级和实施信用分类差异化监管等。重点探索对网络食品、食品小摊贩信用监管,加强《网络食品经营监督管理办法》的宣传贯彻,强化网络食品销售的监管;深入宣传贯彻《省食品小作坊和食品摊贩管理条例》,把食品小摊贩纳入监管视野,实现监管全覆盖。

(六)抓案件查处,确保重典治乱。以节日消费量大、消费者举报多、媒体曝光频率高以及风险监测和监督抽检发现的问题食品为重点品种,以食品仓储单位特别是冷库等为重点区域,加大对超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质、使用过期或变质原料加工食品、销售过期食品和篡改保质期等违法行为的查处。

三、以突出问题为导向,全力抓好食品安全综合治理

(七)突出农村食品安全治理,开展“扫雷”行动。认真落实《省食品安全办等六部门关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》的要求,以食品批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及周边食品销售者等高风险业态为重点,深入开展农村食品安全“扫雷”行动,配合农业、公安等部门开展“清源”“净流”“利剑”三项行动,实现农村食品市场监管向农村食品安全治理的转变。同时,积极推进农村食品安全示范店建设和农村食品统一配送管理,着力构建乡村食品安全社会共治网格。

(八)突出食品安全突发事件处置,建立风险清单。对上级交办及相关部门通报的食品安全舆情,做到第一时间反应、第一时间处置,防止小问题,发酵成大事件。坚持排查食品流通领域食品安全风险隐患和突出共性问题,建立健全食用农产品等为重点的安全风险隐患清单,并及时针对排查出的突出隐患和共性问题开展专项治理。

(九)突出市场主体准入管理,开展“清源”行动。结合食品经营许可审查和换证工作。指导各地全面开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作,增加市场主体准入前信用承诺环节,适时开展许可合规性执行情况专项检查,重点对无证经营行为依法处理。

四、以能力提升为目标,全心打造食品安全共治体系。

(十)抓住教育培训。加强《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及食品经营有关部门规章的宣传贯彻和培训力度;以一线监管执法人员为重点,通过集中培训、岗位练兵等多种形式,加强食品安全法律法规、监督检查和日常监管、食品专业知识、快速检测等业务技能培训,提升监管队伍履职能力和服务水平。指导各地依托行业协会,针对各类经营业态的特点,开展不同对象、不同形式、不同内容的食品经营从业人员培训活动,真正将“第一责任人”义务落到实处。

(十一)抓住监管创新。一是推进信息化监管。配合省局探索推进食品经营日常监管、食品安全快速检测汇总分析、食品经营信用信息管理等系统建设,在此基础上,关联整合为覆盖省、市、县、乡四级的食品经营监管平台。推进预包装食品透明化监管。试点推进“三透明一公开”,即主体信息透明、信用信息透明、违法信息透明、公开日常监管信息,引导社会各方参与食品安全监督,提升食品安全保障的公众参与度。三是创新督查方法。按照《食品生产经营监督检查管理办法》的要求,建立“双随机”督查制度,随机选取食品安全专家及监管执法人员组成专业化检查组,随机确定督查的监管部门和经营单位,按照“有督查、有通报”的要求,用督查考核力推各项任务落实。

(十二)抓住共治合力。以“食品安全周”、“315”行风热线等活动为载体,运用报刊、广播电视、互联网等各类媒体,采取咨询讲解、发放宣传材料、现场开展食品快速检测、电子显示屏发布信息等多种形式,大力开展食品安全咨询和法律法规宣传活动,营造人人关注食品安全的良好氛围;主动加强与教育、旅游、农业、公安等部门的沟通协调,积极开展联合督查,形成监管合力,推进食品流通监管综合治理体系建设。

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